體育場(chǎng)地，現(xiàn)代城市的標(biāo)志之一

馬術(shù)是一項(xiàng)紳士運(yùn)動(dòng)，是奧運(yùn)會(huì)唯一一項(xiàng)只有通過(guò)人與馬的完美配合才能完成的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在中國(guó)體育改革發(fā)展不斷深入的當(dāng)下，中國(guó)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2014 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，馬術(shù)被列入“大力支持發(fā)展”的健身休閑項(xiàng)目，2016 年，國(guó)家體育總局印發(fā)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要積極培育馬術(shù)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在賽事推動(dòng)和政策利好之下，中國(guó)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前擁有600余萬(wàn)匹馬，是世界第三大養(yǎng)馬大國(guó)，馬術(shù)賽事、節(jié)慶日、那達(dá)慕等大型活動(dòng)每年有200多場(chǎng)。根據(jù)《馬術(shù)》雜志不完全統(tǒng)計(jì)，“截止2018年7月底，全國(guó)馬術(shù)俱樂(lè)部總計(jì)已達(dá)1874家。其中72家已關(guān)閉，現(xiàn)存1802家，與2017年相比增長(zhǎng)約19%。”可見(jiàn)，馬術(shù)俱樂(lè)部和馬場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為中國(guó)馬產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力擴(kuò)張的重要指標(biāo)，這些重要指標(biāo)離不開(kāi)“三大要素”，即場(chǎng)地、馬匹、裝備，而場(chǎng)地的發(fā)展與建設(shè)是馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是否可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

依據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公告顯示，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)地面積19.92億平方米，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地 12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46平方米，其中82種主要體育場(chǎng)地類(lèi)型就包括室外馬術(shù)場(chǎng)，但與美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積約15平方米、日本約19平方米相比，我國(guó)的人均體育場(chǎng)地面積相差甚遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院【46】號(hào)文明確指出：到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米。因此，規(guī)劃建設(shè)馬術(shù)場(chǎng)地是擴(kuò)大人均體育場(chǎng)地面積的主要類(lèi)型之一。

任何體育運(yùn)動(dòng) , 都離不開(kāi)場(chǎng)地，體育場(chǎng)地建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明的重要窗口和亮點(diǎn)，是推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力，既是廣大人民群眾的迫切需要，也是現(xiàn)代城市一道美麗的風(fēng)景，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量、提升城市形象與活力具有非常重要的作用，而體育場(chǎng)地和城市改造、發(fā)展現(xiàn)代體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)緊密相連。因此，完備的馬術(shù)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代城市的標(biāo)志之一。

《體育法》第四十五條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。城市在規(guī)劃企業(yè)、學(xué)校、街道和居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將體育設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。因此，規(guī)劃建設(shè)馬術(shù)場(chǎng)地“有法可依”。

第四條：積極培育帆船、擊劍、賽車(chē)、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；

第六條：充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會(huì)資金，結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施；

第十一條：安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。

因此，馬術(shù)場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入具備條件的地方政府扶持政策之中。

體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多元化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，橫跨多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)參與者眾多，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)包括場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)、賽事運(yùn)營(yíng)和體育營(yíng)銷(xiāo)三部分，各個(gè)環(huán)節(jié)之間均有著雙向聯(lián)系，互相影響和制約著其它環(huán)節(jié)的發(fā)展。作為核心環(huán)節(jié)之一的場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)起到了基石般的作用，場(chǎng)地的建設(shè)發(fā)展對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的順利運(yùn)行也有著巨大的推動(dòng)作用，由此也表明，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)體育場(chǎng)地的完善。作為承載體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)——體育場(chǎng)地的建設(shè)、完善和發(fā)展對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)作用則顯得極為重要。馬術(shù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地是進(jìn)行馬術(shù)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽及身體鍛煉的專(zhuān)業(yè)性場(chǎng)所，主要有馬術(shù)場(chǎng)（室外）和馬術(shù)館（室內(nèi)）兩類(lèi)，是馬術(shù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展依托，能夠有效地發(fā)展用戶(hù)和極大地提升商業(yè)價(jià)值，因此，規(guī)劃、建設(shè)、升級(jí)、完善馬術(shù)場(chǎng)地能夠助力體育產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

政策是國(guó)家或者政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線(xiàn)和任務(wù)而制定的國(guó)家機(jī)關(guān)或者政黨組織的行動(dòng)準(zhǔn)則。

一是政策的階級(jí)性，這是政策的最根本特點(diǎn)，在階級(jí)社會(huì)中、政策只代表特定階級(jí)的利益，從來(lái)不代表全體社會(huì)成員的利益、不反映所有人的意志；二是政策的正誤性，任何階級(jí)及其主體的政策都有正確與錯(cuò)誤之分；三是政策的時(shí)效性，政策是在一定時(shí)間內(nèi)的歷史條件和國(guó)情條件下推行的現(xiàn)實(shí)舉措；四是政策的表述性，就表現(xiàn)形態(tài)而言，政策不是物質(zhì)實(shí)體，而是外化為符號(hào)表達(dá)的觀念和信息，它由有權(quán)機(jī)關(guān)用語(yǔ)言和文字等表達(dá)手段進(jìn)行表述。

因此，作為馬場(chǎng)或馬術(shù)俱樂(lè)部的負(fù)責(zé)人應(yīng)充分把握政策的“四性特點(diǎn)”，正確理解地方政府關(guān)于馬術(shù)場(chǎng)地拆除問(wèn)題，向地方政府積極宣傳馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的積極意義，并在環(huán)保、防疫、安全等方面有所作為。主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，打消地方政府的顧慮，取得地方政府的理解和支持，變被動(dòng)為主動(dòng)，有為才能有位。合理合法地使用土地，是馬術(shù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須直面這個(gè)問(wèn)題。

人民日?qǐng)?bào)刊近期登了一篇題為《讓行業(yè)協(xié)會(huì)走上前臺(tái)》的文章，文中提到：

因此，各地馬術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)是地方馬場(chǎng)和馬術(shù)俱樂(lè)部自己的組織和“娘家”，是政府和馬術(shù)俱樂(lè)部的橋梁和紐帶，理應(yīng)代表會(huì)員單位向地方政府反映會(huì)員的意見(jiàn)和建議，同時(shí)也應(yīng)該建立和完善馬術(shù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使馬場(chǎng)和馬術(shù)俱樂(lè)部在政府的引導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下健康、有序、安全、規(guī)范且可持續(xù)地發(fā)展壯大。