侯云春：加快轉變發(fā)展方式，積極尋找新的增長點

【新華網現場直播】謝謝主持人。各位來賓、各位朋友、女士們、先生們，大家上午好，很高興參加今天的論壇。我發(fā)言的題目“加快轉變發(fā)展方式，積極尋找新的增長點”。

大家知道，我們國家的經濟已經連續(xù)9個季度增速回落，如果再往前推一點的話，在國際金融危機發(fā)生之前，我們是連續(xù)6個季度經濟增速下調。國際金融危機爆發(fā)之后，我們采取宏觀經濟刺激計劃，增長速度連續(xù)5個季度回升。從2011年的第二季度開始到現在，連續(xù)9個季度增速回落，由2011年第二季度的12.1%，降到今年第二季度的7.6%。第三季度會是怎么樣？無論是從上一年經濟增長基數前高后低的原因，還是我們采取了一些新的穩(wěn)增長的經濟措施來看，第三季度都有可能增速回升，但是這種情況并不意味著我們這個經濟周期觸底反彈。從近期來看，今年、明年經濟增速不會太低，我們不會出現硬著陸這樣一種情況，這一點大家應該有信心。但是從中長期來看，這種增速不會太高，而且今后面臨的困難將會比現在更嚴重。所以我覺得企業(yè)經營困難，利潤下降，財政吃緊，這樣一種情況會延續(xù)比較長的時間。對這種形勢到底應該怎么看？怎么辦？怎么應對？我談談我的一些看法，供大家參考。

首先，要看到我們經濟增速回落要有一個理性的、客觀的、冷靜的分析，至少有四個方面的原因：

1、在我們發(fā)生國際金融危機之前，我們正在進行一個經濟結構的調整，這個調整并沒有到位，并沒有結束。這次國際金融危機的爆發(fā)，更使得我們這次調整過程中斷，我們現在需要補課。這是第一個原因。

2、我們應對國際金融危機的時候，包括中國在內，全球各國都采取了力度很大的經濟刺激政策，無非就是極度寬松的貨幣政策和財政政策。這個好處是使得我們很快的經濟增長觸底反彈，避免了經濟增速過快下滑，和可能出現經濟崩盤這樣一些災難性的后果。但是我們也為之付出了很沉重的代價，面臨其帶來的很多負面效應。對于它帶來的負面效應，我們現在需要消化。

3、國際經濟不景氣，世界經濟低迷?，F在還不敢說全球經濟已經走出了國際金融危機的陰影，這個過程會是比較長的。什么原因？很重要的是，因為西方發(fā)達國家背負的沉重的債務負擔，他們過度消費、高負債的經濟發(fā)展模式不可能持續(xù)下去。以美國為例，大家知道美國的債務一方面是國債，政府債務。自奧巴馬政府應對國際經濟危機發(fā)生以來，美國不斷的提高國債發(fā)行的上限。2008年是10.1萬億，2009年是12.4萬億，2010年兩黨激烈的爭吵將政府債務提高到了14.29萬億。這樣的行為并沒有停止，美國的共和黨和民主黨經過激烈的爭吵、討價還價，達成了協議，在奧巴馬的任期內美國國債的上限可以提高到16.4萬億美元，政府國債的負債率幾乎相當于當年GDP的100%。除了這個債務之外，美國還有其他債務，一個是市政債務。市政債務占GDP的91%，非金融機構的負債率占76%，金融機構負債率占97%、這幾大債務加在一塊，美國債務總和是它GDP的4倍，這意味著平均每個美國人要負擔17.6萬美元的債務，每個家庭要負擔66萬美元的債務。美國經濟靠什么呢？有它的高科技，有制造業(yè)，有龐大的金融產業(yè)，實際上最根本的一條是美元貨幣充當世界主流貨幣。這使得美國可以靠大量的超發(fā)美元來轉嫁負債，可以寅吃卯糧，但是這個矛盾遲早也是要暴露的。其他的國家情況也差不多，歐洲的債務危機一時還看不到解決的希望。因此今后的全球經濟，特別是發(fā)達國家的經濟調整會是一個長時期的。世界經濟在未來看得見的幾年內，仍處低迷，這一點可以說是看得很清楚的。這樣一種國際環(huán)境，必然對我們國家有很大影響。我們今年的出口，大家看上半年出口的變化起起伏伏，到了7月份出口增長僅增長了1%，當然從全年下來有可能達到確定速度增長10%的目標，但是出口增長要比去年低4個百分點。外需減少，出口受挫，對我們的經濟增長必然會帶來很大的影響。這是第三個原因。

4、中國經濟高速發(fā)展的30年，這么大體量經濟的持續(xù)高速增長，這在全球的經濟發(fā)展史上是絕無僅有的，是空前的，也很可能是絕后的。但是這樣一個高速發(fā)展不可能長期持續(xù)下去，根據世界經濟發(fā)展的規(guī)律，任何一個國家在經歷一個不長不短的高速發(fā)展之后，必然經濟增長速度要下一個臺階，轉入中速增長，而且我們已經達到了中高收入水平，能不能跨上高收入國家的臺階，這里面臨很多嚴峻的考驗。經濟增速下臺階，并不是說對經濟增長的質量和效益要求更高了，因此這樣一個發(fā)展階段的轉換遲早會到來，這一輪轉換現在正在開始，未來一、兩年在“十二五”期間就是轉換的時間窗口。因此我認為對于經濟增速回落這一點，大家應該從全球的眼光、發(fā)展的眼光來觀察，做出一個理性的判斷。這種增速回落也是一個好事，在各方面都繃得很緊的情況下，我們經濟發(fā)展方式不可能實現根本的轉變，中國經濟經過這些年的發(fā)展，我們GDP占全世界經濟總量的比重大概是10%，占全球10%的GDP消耗了占全球總量比重的20%左右的油氣，30%左右的煤炭，40%左右的鋼鐵，50%左右的水泥。這對我們付出的環(huán)境代價大家也是有目共睹的，這樣一種環(huán)境代價是不可能長期持續(xù)的。無論從哪個方面來看，中國經濟發(fā)展方式的轉變都迫在眉睫，經濟增速回落為我們提供了一個調整結構、轉變發(fā)展方式的有利時機。所以經濟增長回落是客觀的、正常的，對我們來講是一個挑戰(zhàn)，同時也是一個機遇。

這是怎么看，我覺得應該有一個理性的態(tài)度。怎么辦？怎么應對？這就需要我們加快轉變經濟發(fā)展方式，尋找新的經濟增長點。中國經濟新的經濟增長點在哪里？一方面要保持我們在國際市場上的競爭力和競爭動力，另一方面要著力擴大內需。新的經濟增長點可以列出很多，最主要的是在以下三個方面加大力度。

（1）繼續(xù)穩(wěn)固推進中國的城市化。中國城市化正處在快速發(fā)展階段，我們在改革開放初期的1978年，中國城市化率17.9%，去年超過了50%，是51.3%。城市化率在30%以前是一個起步階段，30%-50%是一個加速發(fā)展階段，從50%以后，到70%，到80%，是一個穩(wěn)定發(fā)展，從數量上來講是這樣的。從城市化的質量上來看，核心是要解決好農村遷移人口，提高進城農民的生活水平和社會地位，使進城農民真正能變成市民化，使他能夠融入城市。這是城市化的一個核心內容，這也是我們中國經濟發(fā)展今后十年最大的潛力所在。諾貝爾獎的得主美國經濟學家曾經說過，21世紀引領全球經濟發(fā)展的兩大動力，一個是美國的高科技，一個是中國的城市化。從全球來看，城市化率在去年也剛好達到了50.3%，我們有分析研究表明，城市化率從45%到55%，這是城市化發(fā)展最迅速的一個時期。無論從中國來講，或是從全球來講，目前正處在一個城市化快速發(fā)展時期，特別是中國的城市化，給我們提供了很好的發(fā)展機遇，也是帶動全球經濟發(fā)展的一大機會。工業(yè)化提供供給，城市化逼供需求，這是我們今后的增長點。這是第一點。

（2）大力發(fā)展第三產業(yè)。一、二、三產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，先是第一產業(yè)的比重最大，其次是第二產業(yè)，然后是第三產業(yè)。接下來是二、一、三，最大的比重是第二產業(yè)，然后第一產業(yè)、第三產業(yè)。再接下來是是二、三、一，第二產業(yè)、第三產業(yè)、第一產業(yè)。發(fā)展的最高階段是二、三產業(yè)，第三產業(yè)比重最大，我們現在還處在二、三產業(yè)的發(fā)展階段，這就是包括我們的馬文化在內的第三產業(yè)。物質產品的生產，消耗資源，也帶來了環(huán)境的壓力，第三產業(yè)的發(fā)展，市場需求很大，所消耗的能源、資源、環(huán)境非常有限，這也是我們今后發(fā)展的一大機會。

（3）大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)。中國要參與國際競爭，必須打造中國的航空母艦，培育一大批能夠參與國際競爭的、有核心競爭力的跨國公司，讓我們的“國家隊”能在經濟的奧運會上拿金牌。這些年我們在這方面下了很大工夫，也確實培育了一批這樣的優(yōu)秀企業(yè)。但是企業(yè)也和我們的自然生態(tài)一樣，它需要有一個合理的、科學的企業(yè)組織結構，這就是要形成一個大中小企業(yè)協調發(fā)展的格局，大企業(yè)離不開中小企業(yè)，中小企業(yè)離不開大企業(yè)。就像自然生態(tài)一樣，有喬木，也有灌木，也有草地，喬灌草共交融，這是一個最好的形態(tài)。中小企業(yè)對我們國家發(fā)展還不夠，特別是微型企業(yè)，今后的科技創(chuàng)新，滿足人民產生活各方面的需求，特別是解決就業(yè)，要依靠大力發(fā)展中小企業(yè)。幾個數字很能說明問題。大家記住，“9、8、7、6、5”這么幾個數。從企業(yè)數量來講，90%甚至99%以上是中小企業(yè)，解決就業(yè)80%以上是依靠中小企業(yè)，科技創(chuàng)新和成果的轉換70%以上是中小企業(yè)，60%以上的GDP是中小企業(yè)創(chuàng)造的，50%以上的利稅是來自中小企業(yè)。為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，黨中央、國務院制定了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的不同措施。特別是我們中小企業(yè)和民營經濟是高度融合的，95%以上的中小企業(yè)是民營企業(yè)，民營企業(yè)當中95%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，實際上也是在鼓勵發(fā)展民營性企業(yè)。所以大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)也是我們今后經濟發(fā)展的一個很重要的經濟增長點。

當然這三個方面互相有一些交叉，可能在第三產業(yè)當中有很多是中小企業(yè)。在推進城市化的過程當中，城市化在發(fā)展第二產業(yè)的同時，更多的要發(fā)展第三產業(yè)，進城農民為城市人口提供舒適、便捷的各種各樣的服務。所以我認為，在面對中國經濟增速回落這樣一種形勢，我們一定要有一個正確的、理性的態(tài)度。我經常講一句話“理性看待增速回落，淡定應對市場變化，積極推進結構調整”。從中長期來看，我們還有很關鍵的時期要走，穩(wěn)步深化推進改革，轉方式最重要的是轉變發(fā)展路子。

我相信我們這次的論壇，圍繞著馬文化展開，也是指出了我們經濟的一個新的經濟增長點，特別是達旗有這一方面的優(yōu)勢，希望達旗以后做好馬文章，發(fā)展馬經濟，弘揚馬文化。馬文化成為一個新的經濟增長點，是達旗的一個新的經濟增長點。

謝謝大家。