余斌：文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國家發(fā)展戰(zhàn)略

【新華網(wǎng)現(xiàn)場直播】女士們、先生們，上午好。非常高興有機(jī)會來到達(dá)拉特，來參加今天的馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。下面我就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，談?wù)勎覀€人的看法。十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮若干重大問題的決定》，對文化產(chǎn)業(yè)給了兩個基本的發(fā)展方向。一個是要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，也就是要把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二個是要推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。一方面文化產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于提升中國的文化軟實(shí)力，有利于把文化產(chǎn)業(yè)培育成為中國的支柱型產(chǎn)業(yè)。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又能夠推動中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動中國的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中扮演十分重要的角色。剛才侯主任講到，在過去改革開放30多年間，中國經(jīng)濟(jì)保持了年均接近10%的高增長，我們成功了創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)期。也就是說，我們依賴原有的經(jīng)濟(jì)增長動力，我們依賴原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和應(yīng)該發(fā)展方式，而這些推動了中國過去30多年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長。為什么到今天我們需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力，我們需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式呢？我認(rèn)為最根本的原因在于，今天無論是從國際還是從國內(nèi)環(huán)境來說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境發(fā)生了重大變化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，從而使原有的增長動力不足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性日益顯露，原有的發(fā)展方式它不可持續(xù)。也正是在這樣的情況之下，我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重心。

具體的說，國內(nèi)、國際環(huán)境究竟都發(fā)生了一些什么樣的重大變化，要讓我們做出如此重大的調(diào)整呢？我認(rèn)為主要有以下幾個方面的問題。

1、從支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的動力來說，國際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，從而使中國的出口增長將明顯的下降一個臺階。很顯然我們依賴出口的高速增長，來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，這樣的局面到今天難以為繼。改革開放以來，中國出口保持了年均20%的高增長，尤其是在加入WTO以后的10年中，中國出口增長年均超過了22%，我們?nèi)〉昧嗣黠@的成績。但是在國際金融危機(jī)，尤其是歐債危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。剛才侯主任也分析了，我們今年上半年以來中國經(jīng)濟(jì)增長面臨著下降的壓力，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回落一個很重要的原因，是因?yàn)槌隹谠鲩L的大幅滑坡。今年1-7月份中國出口增長只有7.8%，跟去年同期相比回落15.6個百分點(diǎn)，其中7月份出口增長只有1%，這是多少年來我們很少發(fā)生的情況。從下一步的發(fā)展趨勢來看，中國出口增長能否再繼續(xù)恢復(fù)到過去的平均水平呢？我們認(rèn)為這種可能性不大。美歐債務(wù)危機(jī)，所謂債務(wù)危機(jī)是說政府欠下的債務(wù)沒有能力去償還，美歐要通過什么樣的方式才能夠渡過這樣的危機(jī)呢？政府傾向債務(wù)無外乎是兩個方法，一個是想辦法增加收入，尤其是通過增加稅收的辦法來提高政府的財政收入，來增加自己的償還能力。二個是大幅度削減開支，包括老百姓的福利待遇，通過增收節(jié)制的辦法來償還欠下的債務(wù)。但問題是增加稅收的結(jié)果，會加重生產(chǎn)者和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，會削弱他們的投資和消費(fèi)的能力，削減政府開支，尤其是削減老百姓的福利，也不利于內(nèi)需的擴(kuò)張和穩(wěn)定。因此我們認(rèn)為，美國、歐盟這些國家和地區(qū)，在債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，他們有可能陷入類似日本失去的十年。所謂日本失去的十年是說，上個世紀(jì)八十年代末，日本的泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后，90年代的十年，日本經(jīng)濟(jì)幾乎是零增長。所以日本人把上個世紀(jì)90年代的十年，90年代沒有增長的十年，叫失去的十年。也就是說，我們認(rèn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受債務(wù)危機(jī)的影響和沖擊，有可能陷入中長期的低迷。而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是中國出口產(chǎn)品的主要目的地，當(dāng)這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入低迷甚至衰退的時候，中國速度增長將難以達(dá)到改革開放以來的平均水平，尤其是跟入世以來的十年相比將會明顯下降一個臺階，這樣中國出口增長對于經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的拉動作用將會明顯減弱。在這樣的情況之下，我們就需要把擴(kuò)大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。在擴(kuò)大內(nèi)需的過程當(dāng)中，尤其是要擴(kuò)大消費(fèi)，要把消費(fèi)的擴(kuò)張作為中國經(jīng)濟(jì)下一個戰(zhàn)略基地。

2、第二個重大變化，我認(rèn)為中國原有的競爭優(yōu)勢正在逐步削弱。在過去的30多年中，中國出口之所以能夠保持高速增長，在相當(dāng)程度上我們依賴的是勞動力資源的低價格，在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，形成明顯的低成本競爭優(yōu)勢。但是最近這幾年以來，中國經(jīng)濟(jì)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，所謂人口結(jié)構(gòu)重大變化我們把它概括為快速的人口老齡化，或者叫未富先老。因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國家都是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高收入階段以后才會出現(xiàn)老齡化問題，但是中國目前還只是一個中等收入的國家，但是我們就已經(jīng)出現(xiàn)了快速人口老齡化，因此我們把它叫做未富先老?？焖俚娜丝诶淆g化帶來勞動力供求關(guān)系的改變，過去我們處在勞動力供給大于需求的階段，所以勞動力成本長期低迷，我們?nèi)菀仔纬傻统杀靖偁巸?yōu)勢。但是民工荒、招工難愈演愈烈的時候，低端勞動力成本的大幅度上漲不可避免。同時從國際環(huán)境來說，中國、印度、巴西、南非這些發(fā)展中國家，先后進(jìn)入快速工業(yè)化階段以后，對全球經(jīng)濟(jì)格局將會產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化國家，人口總和是10億多一點(diǎn)，而中國和印度加在一起人口規(guī)模超過21億，是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家人口規(guī)模的2倍還要多。那么當(dāng)這些國家進(jìn)入快速工業(yè)化階段以后，對于全球資源、能源的供求關(guān)系將會產(chǎn)生重大影響，而實(shí)際上最近這些年以來，能源、資源的價格已經(jīng)出現(xiàn)快速上升的趨勢。所以無論是從國內(nèi)勞動力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，由此帶來勞動力成本的上漲，還是從國際上資源能源、價格的大幅度上漲來說，導(dǎo)致中國原有的競爭優(yōu)勢正在逐步削弱。在這樣的情況下，我們就需要培育新的競爭優(yōu)勢，我們就需要依靠科技進(jìn)步，依靠勞動者素質(zhì)的提高，依靠管理創(chuàng)新，從而在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，我們形成新的競爭優(yōu)勢，我們才可能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、第三方面重大變化，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，整個世界經(jīng)濟(jì)都處在重大的調(diào)整和變革的過程中。比如，美國、日本、法國等歐洲國家，為應(yīng)對國際金融危機(jī)他們相繼提出和實(shí)施了“再制造業(yè)化戰(zhàn)略”。過去發(fā)達(dá)國家一般來講不愿意做低端的制造業(yè)，所以導(dǎo)致大量制造業(yè)向中國這樣的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的空洞化。怎么來應(yīng)對金融危機(jī)呢？再制造業(yè)化戰(zhàn)略。奧巴馬說我要用5年的時間，把美國重新打造成為世界的制造業(yè)大國和制造業(yè)強(qiáng)國，在今天1月份的一次講話當(dāng)中奧巴馬講，他說我作為美國總統(tǒng)我愿意到世界上的任何一個地方來推銷美國企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。過去發(fā)達(dá)國家不愿意從事制造業(yè)的時候，中國承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，那么未來當(dāng)發(fā)達(dá)國家實(shí)施再制造業(yè)戰(zhàn)略的時候，很顯然對中國在全球制造業(yè)的地位將會產(chǎn)生影響和沖擊。另一方面，應(yīng)對金融危機(jī)全球也正在積極的探索新的技術(shù)革命，新的技術(shù)革命正處在醞釀的過程中。如果說在過去歷史上技術(shù)革命當(dāng)中，中國始終處在一種“跟誰走”的地位，今天我們擁有強(qiáng)大的制造業(yè)，擁有絕對數(shù)量超過世界任何國家的科研隊(duì)伍，我們可以憑借自身的優(yōu)勢，在新一輪技術(shù)革命、技術(shù)創(chuàng)新中我們有可能處在世界的前列。當(dāng)然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這些，也正是由于以上這些內(nèi)外環(huán)境的變化，所以我們需要培育新的增長點(diǎn)，我們需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我認(rèn)為無論是中國下一步消費(fèi)的穩(wěn)定擴(kuò)張，是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，還是技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，其中文化產(chǎn)業(yè)都將扮演重要的角色，并發(fā)揮重要的作用。從今年上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況來看，我們發(fā)現(xiàn)資源性產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)占比較高的地區(qū)面臨的困難更大，伴隨著需求的下降，資源需求減少，價格下降，資源性產(chǎn)業(yè)和重化工占比較大的地區(qū)，一方面經(jīng)濟(jì)滑坡面臨壓力更大，另一方面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅度下降。鄂爾多斯達(dá)拉特都是中國資源性產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比較集中的地區(qū)，面對這樣環(huán)境的重大變化，我們重視文化產(chǎn)業(yè)，重視馬文化產(chǎn)業(yè)，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動跨越式的發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。我想這條道路是正確的。

在此，我祝愿達(dá)拉特旗能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程當(dāng)中，能夠走在全國的前面，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，謝謝。